Varhaiskasvatuspalvelut ovat perinteisesti olleet
julkisen sektorin toimintaa, mutta yksityinen palvelutuotanto lisääntyvässä
määrin tukee julkisen palveluvalikoimaa. Käytännössä yksityiset palvelut
tulevat mukaan ostopalveluina tai erilaisia kunnan ja valtion myöntämiä tukia
yhdistelemällä. Yksityiset päiväkodit voivat itse hinnoitella palvelunsa, mutta
yksityisen hoidon tuki, kilpailutus ja palveluseteli pitävät ne kuitenkin
järkevällä tasolla.
Kela maksaa lakisääteistä yksityisen hoidon tukea alle
kouluikäisen lapsen hoidon järjestämiseksi. Yksityisen hoidon tuen päälle
maksetaan kuntalisää, jonka taso kunnittain vaihtelee. Kunta voi
tukea yksityisen varhaiskasvatuksen järjestämistä myös palvelusetelillä,
jolloin asiakas voi valita palvelun tuottajan. Vastuu palveluiden
järjestämisestä jää edelleen kunnalle, ja kunta valitsee palvelun tuottajavalikoiman.
Palveluseteli ei myöskään poista valvontavelvollisuutta.
Suomessa kunnat ovat siirtyneet käyttämään palveluseteliä yhä laajemmin.
Kilpailuttamista edellyttävät ostopalvelut taas ovat selvästi vähentyneet. Kunnat
perustelevat yksityisiä palveluja kustannustehokkuudella, perheiden vaihtoehtojen
lisäämisellä ja ratkaisuiksi kasvavaan kysyntään.
Kaarinassa varhaiskasvatuksen palveluseteli ei ole käytössä. Kaupungin oma tuotanto on kuitenkin todettu
kalliimmaksi kuin yksityisen palveluntuottajan tuottama palvelu. Samaan aikaan
Kaarinassa on pulaa hoitopaikoista. Hoitopaikkavajetta on sekä kunnallisissa
että yksityisissä hoitopaikoissa. Paikkaa joudutaan jonottamaan pitkään, aina hoitopaikkaa ei saa omalta asuinalueelta
tai toivotusta päiväkodista, ja sisaruksia joudutaan sijoittamaan eri
päiväkoteihin.
Kaarinan naapurikunnissa on
käytössä varhaiskasvatuksen palveluseteli lisäämässä perheiden
valinnanvapautta. Kaarinan tulisi naapuriensa lailla lisätä
varhaiskasvatuspalveluiden valikoimaa. Palvelusetelin avulla esimerkiksi Kaarinaan muuttava perhe pystyisi
valitsemaan päivähoitopaikan ja jatkamaan halutessaan tutussa päivähoitopaikassa
muutosta huolimatta, mikä edesauttaa muuttopäätöksen tekemistä.
Palvelusetelin
kautta järjestetty päivähoito ei tule nykyistä järjestelyä kalliimmaksi. Yksityinen
päivähoito palvelusetelillä on saman hintainen kuin kunnallinen palvelu. Kaupunki määrittelee itse palvelusetelin arvon, ja
perheen maksettavaksi jää setelin arvon ja palveluntuottajan perimän palvelun
hinnan välinen erotus. Palvelusetelin taso kannattaa määritellä
samalle tasolle kuin oman palvelutuotannon todettu kustannustaso. Jos oma
tuotanto on tehottomasti hoidettu, tämä näkyy ylihintana palvelusetelin
hinnassa.
Kunta hallinnoi seteliä ja palvelutuottajia, jonka
vuoksi palveluseteli sisältää noin 10 % hallinnollisia kuluja. Kunnalle
kuitenkin palautetaan yksityisen palvelun arvonlisävero. Palautuksen suuruus on
5 %, jolloin laskennallinen palvelusetelin hinta jää samalle tasolle kuin
kunnallinen palvelu. Suomessa palvelusetelin taso on keskimäärin 800 euroa yli
3-vuotiaan kokonaisen lapsen hoidolle.
Palvelusetelillä
palvelutarjonta lisääntyy, mikä lyhentää päivähoidon jonoja ja tuo parannusta
myös lähihoitopaikkojen tarjontaan. Lapsiperheet arvostavat valinnanvapautta, jonka
avulla he pystyvät joustavasti järjestämään arkensa kulloisenkin
elämäntilanteen mukaan. Siksi hyvien olemassa olevien palveluiden rinnalle
tarvitaan Kaarinassa lisää valinnanvapautta.
Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta 5.6.2017.
